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播州:“路上支部”解决城市管理难题催生延伸效应
时间:2019-09-24     来源:播州区文明办    

2019年5月以来,遵义市播州区综合行政执法局党委在城区开开展支部在路上党员解难题活动,走出率先推行路长制”第一步。活动开展以来,该局9个支部190名党员活跃在9条路段针对市容秩序、交通等突出问题综合施策有效治理,城市主次干道整洁有序环境更加靓丽,群众满意度稳步提升。在提升城市管理水平的同时,路长制”还催生积极效应。

解决城市管理中巡查督导力量不足问题

播州区中心城区城市管理主要由该局综合大队负责一般方式是由巡查人员巡查发现问题并进行劝导和执法处置但整治难度大,而且容易反弹。城市管理中心路段是难题,一是商户较多,经营类别复杂,管理难度大;二是城市管理一旦巡查不到位,往往就会形成反弹。在活动未开展前,由于巡查力量不足,占道经营、卫生方面等问题屡屡出现,影响市容秩序。局属城市综合大队支部书记陈朝巍道出了城市管理工作的苦衷。

城区主干道

播州区中心城区共有主次干道52条,长达80多公里,由于点多面广,工作难度可想而知,城市管理和督导力量不足已经成为城市环境提升的瓶颈。针对这个难题,局党委决定开展支部在路上、党员解难题活动,让各支部党员变成城市管理的督导员和服务员。为强力推进活动开展,局党委书记亲自挂帅,担任总路长。城市管理责任和权利以路长身份确认到各支部。各支部书记担任一级路长,支委班子成员为二级路长,其他党员为三级路长。局党委把支部每周至少开展一次巡查作为支部活动纳入考核,各支部把阵地转移到路上,活动开展在路上,一线工作法切实担负起城市管理的主责主业。

在活动实施前,各支部对包保区域基本情况进行大摸排,建立摸排台账,做到情况清底数明。9个支部包保的9条街道共涉及商铺3000多户,企事业单位400余家,建设工地9个,农贸市场5个,广场4个,学校7所,天桥1座。

巡查是支部有效实施管理服务最直接的方式。各支部党员定期不定期巡查发现问题立即向具体责任人通报,落实具体工作措施并督察整改。事实上,各支部平时巡查并不专门和刻意,党员上下班时可兼顾,甚至闲时逛街、散步时也可以完成巡查任务。

支部党员杨永明是二级路长,恰好负责的万寿街南段距离家近,这样他稍稍留意就能发现问题。这在全局党员中不在少数,“路长制”相当于低成本把积极因素分享到城市管理中。该局共有190名党员,在路长制均有巡查任务,数量众多的党员在各路段建起了全天候无死角巡查网络,随时把管理中出现的问题通报,即时整改。

解决党建和业务工作“两张皮”问题

播州区综合行政执法局一直把党建工作作为引领,让党建工作围绕中心、服务大局,与业务工作相辅相成,以此作为党建和业务工作同步抓好抓实的重要遵循。

但实际工作中,党建工作却难以真正与业务工作互为支撑,出现了互相脱离的两张皮现象,甚至存在党建工作被虚化的问题。其中最重要的原因是没有找到有效的工作抓手。

这种两张皮现象既不利于党建工作,也不利于业务工作,引起局党委高度重视,通过实地调研走访,专题研究,终于从路长制找到突破口,把支部活动阵地转移到了马路上。

路上支部将各党员安排到城区各路段,对沿街门店、单位等进行摸底排查,建立工作台账。以支部为单位,带头组织开展城区路段巡查整治,对路段内占道、骑门摊经营、流动经营、乱停乱放、乱贴乱画等行为进行治理,确保路段环境整洁,秩序井然。以党建工作创新促进城市管理工作的开展,做到一个支部一片阵地,一线在哪里,党支部就在那里。

各支部党员干部全部出动,将城区路段治理工作分解到人,掌握路段的突出问题,制定切实可行措施,及时解决一线出现的矛盾,同时积极为实行路长制的临聘人员提供后勤服务保障,密切党和群众的血肉联系,做到一个党员一面旗,一线在哪里,党员干部就在那里。

实现变被动管理为主动服务的角色转换

由于人员、经费制约,以前城市管理工作多强调管理。城市管理难度大,大街小巷,菜市商铺,要面对形形色色的人我们嘴皮子都说破了,但是效果并不大。负责城市管理工作的一位干部说由于方法单一,群众时有抵触。

各支部党员干部到责任路段后,把支部活动的舞台搭在了路上。每到一户都耐心宣传党的政策和法律法规,让广大市民、经营业主和商贩了解城市管理的规章制度,对违规违章的市民耐心细致地做好工作,消除对执法人员的误解。老板,请把你的摊子放后一点,以免影响别人通行。”“老板,记得不要往人行道上倒水哈。春风化雨般的语言,让商户心服口服,接受意见听从招呼。

活动现场

各个支部发挥优势,党员模范带头发力,一线在哪里,党员服务就在那里。万寿街北段有一户经营煤炭的商户,平时煤炭堆放零乱,影响市容市貌,周边群众对此意见很大,城管同志多次做工作,但效果不好。路长制活动开展后,安全大队支部针对这一情况,做了大量细致工作,要求该户平时洒水降尘保障路面清洁,并与相邻的经营户党员杨清同志协商,对煤炭经营户实行监督。

通过我们耐心细致的工作,加上有保障的监督机制,基本消除了这个工作难点。安全大队支部书记杨光俊说。据不完全统计,城区内有40名商户是党员,通过做思想工作,部分党员愿意参与监督管理,更加夯实了工作基础。

新时期城市管理工作一定要从管理到服务转型。遵义市综合行政执法局局长申剑说。为加快向服务转型,综合行政执法局共投入资金30余万元,在城区中心地段设置便民服务执法岗亭6个,服务市民群众是主要功能。岗亭内有饮水机、针线包、医药箱、充电器,为市民提供政策咨询、饮水充电、诉求反映、纠纷调解等便民服务。

岗亭就是监督岗,更是市民服务站。机关支部党员冯世芬说。岗亭上飘扬的党旗,成了城区一首靓丽的风景,也亮出了鲜红的底色。

随着服务理念的更新,播州区综合执法局已在全局推行721工作法,即让70%的问题用服务手段解决、20%的问题用管理手段解决、10%的问题用执法手段解决,变被动管理为主动服务,变末端执法为源头治理,促进了城市管理中变被动管理为主动服务。

促进综合执法体制改革干部队伍的深度融合

路长制促进了城市管理和综合执法力量整合效率提升。播州区综合执法体制改革后,新成立了播州区综合行政执法局,负责城市管理和综合行政执法,综合执法队员在路长制框架下也履行城市管理职责,实现了两支队伍力量融合,加大了工作力度,提高了工作效率。

活动现场 

路长制把支部与城市管理紧紧联系,即是把综合执法与城市管理两项工作结合在一起,共同推动城市管理水平升级,有利于加速综合行政执法的体系建设。在路长制推进的过程中,路长与城市管理通过交流,促进综合执法体制改革干部队伍的深度融合。

路长制工作领导小组定期对各支部的工作开展情况进行研判,集中解决工作中存在的难题,推广好的经验和做法。截止目前,9个支部共开展巡查80余次,整治乱停乱放、占道经营等乱象1000余起,劝离违停车辆300余辆,处置人行道路面破损33处,回应群众诉求15起,发放宣传资料5000余份。局属9个党支部负责城区9条路段的网格包保,除开展常态化包保外,每周至少开展一次集中巡查,每月组织支部全体党员开展一次“党员活动日”环境大整治、卫生大扫除和巩文巩卫政策大宣传。

播州区路长制支部在路上、党员解难题结合建立了三级路长责任制,以党建带路建,基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用进一步彰显,城市管理效能进一步提升,促进了综合行政执法体制改革干部队伍不断融合。

播州区综合行政执法局党委书记、局长涂永发说,支部在路上、党员解难题活动是创新城市管理的工作方式,做到一个党员一面旗,一个支部一片阵地,管理效果非常明显。播州城区在全市巩文巩卫的评比中名列前茅,支部路长发挥了积极有效作用。(陈从忠)

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责任编辑:张一青
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